“草原是國家主要水源、能源和畜牧業(yè)基地，草原生態(tài)安全是國家總體安全和可持續(xù)發(fā)展的基礎。”全國政協(xié)委員、內(nèi)蒙古自治區(qū)副主席李秉榮在今年全國兩會上提出，要統(tǒng)籌做好能源、礦產(chǎn)、水源布局，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，完善草原生態(tài)補償機制，解決好草原生態(tài)安全問題。

我國的天然草原主要分布在北部和西部邊疆干旱高原地區(qū)，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。其面積3.9億公頃，占國土面積的40.9%，居全國各類土地利用類型面積之首，居全球各國草原面積之首。

李秉榮表示，保護草原生態(tài)安全有著重要意義。草原是我國生態(tài)安全屏障建設的主體，也是世界生態(tài)安全的重要組成部分。草原生態(tài)安全是邊疆少數(shù)民族地區(qū)安全穩(wěn)定的重要基礎，也是國家糧食安全的重要支撐。同時，我國的黃河、長江、瀾滄江、怒江、雅魯藏布江、遼河和黑龍江等主要水系均發(fā)源于草原地區(qū)，是我國水資源安全保障的重要支撐。我國絕大部分化石能、風能和太陽能分布在草原地區(qū)，是我國能源安全的重要支撐，也是國土安全的重要支撐。但目前由于經(jīng)濟技術(shù)支撐作用不足、發(fā)展方式仍然滯后等，造成草原荒漠化、地下水位普遍下降、湖泊萎縮、河流干涸、氣候變化等問題，部分生產(chǎn)資料相對不足、生態(tài)較為脆弱的地區(qū)，生態(tài)、生產(chǎn)、生活的矛盾非常突出，加強草原生態(tài)修復，實現(xiàn)草原生態(tài)安全，任務艱巨。

他建議，要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。落實新發(fā)展理念，系統(tǒng)推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、監(jiān)管科學化、治理法治化進程。統(tǒng)籌好國家能源、礦產(chǎn)、水源的供需布局，杜絕一切不合理的開發(fā)行為，確保草原生態(tài)安全和地方經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展?？茖W優(yōu)化自然保護地體系，系統(tǒng)完善管理制度。實施地下水利用總量控制和階梯水價制度，提升水資源利用效率，實施好水生態(tài)修復。整合現(xiàn)有生態(tài)治理與修復工程，將治理與利用結(jié)合、眼前與長遠結(jié)合，推進綜合高效治理。加強科技創(chuàng)新賦能科學發(fā)展。開發(fā)利用礦產(chǎn)、能源、水利、牧業(yè)和生態(tài)保護等實用技術(shù)，特別是大力開發(fā)多用光、少用水，新技術(shù)、高效益的資源利用技術(shù)。同時，要完善草原生態(tài)補償機制，進一步加大補償力度和完善補償機制，明確補償范圍、對象、標準、方法和來源。建立水生態(tài)修復補助政策;增加草原地區(qū)水資源配給或補償;建立草原地區(qū)能源礦產(chǎn)開發(fā)生態(tài)補償機制，征收能源礦產(chǎn)開發(fā)生態(tài)安全補償稅，全額用于當?shù)丶爸苓叺貐^(qū)的生態(tài)修復及居民生產(chǎn)生活條件改善。強化誰破壞誰修復剛性約束，在資源開發(fā)前即拿出生態(tài)修復實施方案，同步實施，開發(fā)結(jié)束時同步驗收。建設智慧化監(jiān)管、數(shù)字化考核、法治化規(guī)范的現(xiàn)代管理體系，做好草原生態(tài)安全工作。